2017年高校毕业生达795万人多地抛出人才政策大礼包

政策规章来源：光明日报 2018-01-08　

从“就业难”到“香饽饽”

大学生突然抢手原因何在

近年来，全国高校毕业生总数逐年增加，“就业难”之呼不绝于耳。2017年，全国高校毕业生总数达795万人，比2016年又多出30万人。没想到，就在这一年，落户口、发补助、买房优惠、个税减免……全国多个城市向大学毕业生抛出了政策大礼包，畅快改写了以往“就业难”与“用工荒”并存的尴尬局面。这场新型人才争夺战的背后，折射了哪些社会变化?

转型升级的现实需求

武汉宣布，要为大学毕业生制定最低年薪制，并保障其以低于市场价20%买到房;成都发布“蓉漂计划”，推行先落户后就业制度;长沙发布“人才新政22条”，宣布毕业生买房不限购;西安五年投入38亿元，引才育才100万人……今年暑期以来，十几个省会和重点城市密集放出揽才“大招”，出台了各种针对大学毕业生的优厚引才政策。新一轮人才争夺战进入白热化。

不难发现，与以往对院士、国家千人、国家万人、长江学者、国家杰青等高端人才的争夺不同，这轮“抢人大战”的显著特点是大家都想抢年轻人，尤其是大学毕业生。这轮“抢人大战”，也畅快改写了以往常年上演的“用工荒”与“就业难”并存的尴尬局面。仿佛一夜之间，大学生就从“就业难”变成了“香饽饽”。这场新型人才争夺战的背后，折射了哪些社会变化?

“多个城市开启抢大学毕业生的‘抢人大战’，这其实直接体现了城市经济转型升级的现实需求，标志着城市步入高维竞争阶段，已经超越单纯的技术、资源和市场竞争，日益演变为人才资源竞争。”武汉工程大学人才资源开发研究所所长桂昭明这样认为。

“在快速崛起的中国，过去‘用工荒’与‘就业难’并存，折射了我们发展方式的简单粗放，在资源密集、劳动力密集的阶段，的确不需要太多大学毕业生。”中国人事科学院原院长吴江指出，“对大学生的需求，说明了我们的经济转型升级初见成效，‘中国制造’开始向‘中国智造’转变，对劳动者的素质自然要有更高要求，也预示着中国已开始从‘人口红利’要效益，转向从‘人才红利’要效益，高学历、高收入、高技术等将成为就业市场的主流趋势。”

教育改革的成果显现

“大学生是优质的劳动力资源，中国经济高速发展的时代，大学生‘就业难’是不正常的。”吴江说，“这说明了发展的质量问题。”

“党的十八大以来，中央提出了高等教育综合改革、供给侧结构性改革，还有经济发展的动能转换，这三者结合起来，成果必然会集中体现在大学毕业生身上。”吴江说，在人工智能已上升为国家战略的今天，我们必然要迎来一个机器换人的时代。但要看到，机器所替换的是一般劳动力，随之而来的是对创造机器、制造机器、操纵机器的人的需求。我们需要的是更多智能型的劳动力。而且，智能制造带来的效率提高，将创造更多的周边工作岗位。总之，人工智能时代，对高素质的人需求量会越来越大，而这些人的主体就是大学毕业生。

“党的十八大以来，我国不断深化高等学校创新创业教育改革，修订人才培养标准、改革教学育人机制、加强师资队伍建设、强化创业实践训练、构建创业帮扶体系，把创新创业教育融入人才培养。”河海大学文天学院院长赵永乐表示，“大学生的综合素质不断提升，知识结构日益贴近市场需求，各地对大学生的渴求在一定程度上折射了国家教育改革的成效，这一点我们要承认。”

“人工智能时代，对人的威胁不是‘人数’的威胁，而是‘人的素质’的威胁。”吴江说，“《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》中提出，到2020年大学生在全国劳动力占比要从2010年的10%提高到20%。即使完成了这个目标，我们离发达国家的下限——40%也还有很大差距。我们的大学毕业生绝对不是太多了而是太少了，我相信对大学生的争夺只是刚刚开始，未来的人才争夺战只能更加激烈。”

“马云当初也是一名普通大学生”

“OFO”小黄车是近两年迅速为公众熟知的共享单车企业。2017年3月，“OFO”宣布完成4.5亿美元的D轮融资。此时，这个年轻的公司创立才3年，公司的“90后”创始人兼CEO戴威走出北大校园才一年多。

今天，越来越多青年人把激昂的青春梦融入伟大的中国梦，成为创新创业的主力军，给所在城市带来巨大的就业与税收。

“过去，很多城市把大学生当作外来人口，希望用各种条件限制涌入的人数。随着人口红利的减退以及中国经济发展进入新常态，各地终于意识到，大学生不是城市的负担，而是城市发展的生力军。”吴江强调，像马云、马化腾、丁磊等人，在创业之初也都不是什么院士、海归，就是一名普通的大学毕业生，只有普惠度高的人才政策才能惠及到未来的“马云、马化腾和丁磊”。

“人口净流出的城市是危险的。只有人口净流入的城市经济才会持续繁荣，各种资产价格才会坚挺，才会有更多的税收支撑基础设施建设与公共服务支出。”桂昭明指出，年轻人处于生产创新能力最高的阶段，所创造的财富一般要多于消费，所缴纳的税收也往往多于所享用的公共服务。“高学历年轻人将是创造社会财富的主力军。”他说，“能够吸引更多的年轻人尤其是高学历年轻人的城市，才是未来之星。”

的确，一个城市，人口越多，人口结构越年轻，创造财富的能力才能越强大。“城市针对大学毕业生的‘抢人大战’，其实是在为自己搭建持续繁荣的基石。”吴江说，“抢到高素质的年轻人，也就抢到了城市的未来。”