针对“名城抢名校”现象专家指出：有序竞争才能优化资源配置

考研时评来源：南方周末 2018-10-30　

10月9日，重庆市政府与中国人民大学签订战略合作框架协议,内容包括支持重庆高校“双一流”建设、共建人大商学院重庆分院等。至此，重庆在2018年已引进9所国内名校。此前，重庆还与清华大学、中国科学院大学、华中科技大学等高校签订了合作协议。

像重庆这样积极引进名校资源的城市，近年还有多个。

据不完全统计，截至2018年2月，与青岛市政府签约的高校已达30余所。2018年年内，宁波市政府已与浙江大学等5所名校签约。上一年，杭州市政府也与奥克兰大学等6所国内外知名高校签约，此外合肥今年也在引进一批名校。

“名城的经济发展急需补齐人才短板，名校的发展需要更多的资源、财政空间，各取所需。”同济大学教育政策研究中心主任张端鸿对分析。

“这是城市引进名校资源的第二次高峰。”张端鸿说，第一次引进高峰是在2000年前后，当时以深圳为首的经济崛起城市大量引进高校资源。两次高峰形成的背后，都是经济发达地区出现了高等教育资源和人才的洼地。

“不惜重金”

梳理各个城市与名校签订的合作协议，不难发现其合作模式：名校名院通过建立分校区，共建研究院、研究生院，中外合作办学等各种形式布局这些重点城市，为城市发展作高端人才储备;城市则为名校提供土地资源、财政投入等支持，让名校获得更大的办学空间。

争相引进名校的城市中，宁波高等教育规模层次处于同类城市较低水平，是长三角五个都市圈里唯一没有“985”“211”高校的都市圈核心城市。

“高水平大学、人才短缺，科技创新能力不足。”宁波市教育局高等教育处负责人点出了宁波高等教育的现状。

面对短板，2018年9月27日，在宁波市市委常委会议上，市委书记郑栅洁要求：“不惜重金引进一批知名高校，加快调整优化现有高校学科专业，努力建设一批一流学科、特色专业，全面提升教学科研和人才培养水平。”

2018年以来，每一所名校与宁波市签订协议的现场都有郑栅洁“站台”。郑栅洁的另一个身份是宁波市高等教育改革发展领导小组组长。宁波市教育局高等教育处负责人接受采访时说，这个领导小组也叫“四名”领导小组，即“名校名院名所名人引进领导小组”。

过去，宁波市曾针对高等教育工作成立了“宁波市高等教育工作领导小组”，由市委副书记担任组长，现在为争抢名校资源，领导小组班子成员也“升级”了。2017年中起，领导小组更名为“宁波市高等教育改革发展领导小组”，由市委书记担任组长。

与宁波同属浙江的杭州，这几年随着互联网经济的发展，对高科技、国际化人才的需求也日益增长。

为了引进人才，2018年2月，杭州市出台了《关于“名校名院名所”建设的若干意见》。同样表达了“不惜重金”引进的决心。意见提出未来10年，杭州将加大资金投入力度，针对不同类型的引进项目，由市和区县(市)两级财政给予前期5年的运行经费支持。

其中，对引进的国内大学分校、校区、研究生院和非独立法人中外合作办学机构，给予最高2000万元补助，对引进的科研院所给予最高3000万元补助。对引进特别重大的项目，则采用“一事一议”的方式，确定经费扶持政策。

在校园基础设施建设方面，杭州明确由地方政府负责提供保障的引进项目，原则上由落地区、县(市)政府进行建设，或对已有楼宇进行改造，实行“交钥匙工程”。对高层次人才引进，享受杭州市人才政策给予相应的支持外，还提供多渠道的住房保障。

最优选择是什么?

针对“名城抢名校”的现象，同济大学教育政策研究中心主任张端鸿指出，从整个国家的教育资源分配上看，有序竞争才能优化资源配置。

与形成于2000年前后的引进名校高峰不同，现在各城市已经很难引进名校的本科分校区。一方面，名校会担心本科生扩容，在各城市的招生指标扩大后，降低生源质量。另一方面，教育部也收紧了设立本科分校区的口子。

“虽然并未有明文限制，但(设立本科分校区)审批周期拖长。地方等不及，要用人，自然放弃。”一位教育部相关人士说，所以，当地政府如今的“最优选择”是以研究生院的形式引进名校资源，开展产学研合作，也符合国家鼓励的“科教融合”趋势。

至于一个城市的名校资源该如何布局，张端鸿认为，办高等教育的成本都是昂贵的。如果是设立新校区，必定需要投入大量的土地、财政资源;但如果是共建研究院的形式，投入一定资源后，机构本身也有“造血”功能。名校入驻，也会带动周边产业的发展。对地方政府而言，相对“划算”。

“宁波与名校谈合作的过程都比较漫长。”宁波市教育局高等教育处负责人表示，“关键看是否符合宁波经济发展的需要。”

浙江大学宁波“五位一体”校区是宁波市今年引进名校名院的重磅工程，为了推进校区早日落地、早出成果，宁波市领导曾数次带队上门，主动找浙大沟通对接。宁波教育局高等教育处负责人回忆：“就这一个项目，市领导批示指示了十几次，召开协商会、汇报会更是不知多少次了。”