2017年华南农业大学公共管理学考研初试大纲

考试性质
华南农业大学硕士研究生入学《公共管理学》考试是为招收攻读科学学位硕士研究生而设置的选拔考试。本科目要求考生比较系统地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能够运用所学的知识分析、判断和解决当前实际的公共管理问题。本科目既考核学生对具有中国特色的公共部门管理的具体实践和改革发展趋势的熟悉情况，也考察学生对当代西方公共管理学发展的最新理论、方法与最新实践成果的了解和跟踪情况，最终考核学生公共管理的理论素养和从事实际公共管理的能力。考试对象为参加全国硕士研究生入学考试，报考行政管理、教育经济与管理、社会保障专业的考生。

考试方式和考试时间
《公共管理学》考试采用闭卷笔试形式，试卷满分为150分，考试时间为3小时。

试卷结构
（一）名词解释：占总分的20分左右。
（二）简答题：占总分的40分左右。
（三）论述题：占总分的50分左右。
（四）案例（材料）分析题：占总分的40分左右。

考试内容和考试要求
（一）公共管理学概论
考试内容
公共管理兴起的历史背景 公共管理概念与特征 公共管理与公共行政、企业管理的区别 公共物品概念 公共管理学的形成与发展 公共管理学的学科特征、研究对象和研究方法
考试要求
1.理解并掌握公共管理及其相关概念，包括公共管理与公共行政、企业管理的区别；公共物品概念。
2.了解公共管理兴起的历史背景、公共管理学的形成与发展。
3.了解公共管理学的学科特征、研究对象和研究方法。
（二）公共管理新思维
考试内容
新公共管理理论的理论基础、基本内容 新公共服务理论的理论基础、基本特征 治理理论的理论基础、基本内容 统治、治理与善治概念 后现代公共行政理论的基本内容 后现代视角下传统公共行政的危机
考试要求
1.理解和掌握新公共管理理论的理论基础、基本内容。
2.了解新公共服务理论的理论基础、基本特征。
3.理解和掌握治理理论的理论基础、基本内容，
4.理解和掌握统治、治理与善治概念。
5.了解后现代公共行政理论的基本内容和后现代视角下传统公共行政的危机
（三）公共组织
考试内容
公共组织的内涵及特征 公共组织的构成要素与类型划分 公共组织的结构 公共组织的变革与发展
考试要求
1.理解和掌握公共组织的内涵及特征。
2.理解和掌握公共组织的构成要素与类型划分。
3.理解和掌握衡量公共组织结构合理的标准、公共组织结构的设计、公共组织的结构模式。
4.了解公共组织变革与发展的动因、目标与原则、过程与方法。
（四）政府治理
考试内容
政府治理模式的演变 西方国家政府治理模式 西方国家政府改革的主要内容 政府失灵及治理 服务型政府的内涵 服务型政府实践的国际比较 我国构建服务型政府实践和存在的问题
考试要求
1.了解政府治理模式的演变，包括政府统治型模式、政府管理型模式、政府公共管理型模式。
2.理解西方国家政府治理模式，包括彼得斯的未来政府治理模式、费利耶的新公共管理模式。
3.理解和掌握西方国家政府改革的主要内容。
4.理解和掌握政府失灵的表现、原因和治理对策。
5.理解服务型政府的内涵、世界各国的公共服务模式类型。
6.了解我国构建服务型政府实践和存在的问题。
（五）非政府公共组织
考试内容
非政府公共组织的概念、特征、分类 非政府公共组织参与公共管理的方式 非政府公共组织参与公共管理的理论依据、现实依据、意义 国外非政府公共组织的历史发展 我国非政府公共组织的发展 我国非政府公共组织发展中存在的问题 促进我国非政府公共组织发展的思路 我国非政府公共组织的类型
考试要求
1.理解和掌握非政府公共组织的概念、特征、分类。
2.理解和掌握非政府公共组织参与公共管理的方式。
3.理解和掌握非政府公共组织参与公共管理的理论依据、现实依据、意义。
4.了解国外非政府公共组织的历史发展、我国非政府公共组织的发展。
5.掌握我国非政府公共组织发展中存在的问题、促进我国非政府公共组织发展的思路。
6.了解我国非政府公共组织的类型。
（六）公共政策的制定、执行与评估
考试内容
公共政策的内涵 公共政策过程 公共政策系统 公共政策的制定包括公共政策问题的界定、公共政策议程的建立、公共政策方案的规划、公共政策的合法化 公共政策的执行包括公共政策执行与行动者网络、政策执行的影响因素、政策执行中的工具选择 公共政策的评估包括公共政策评估的类型、公共政策评估的系统
考试要求
1. 理解和掌握公共政策的内涵、公共政策过程、公共政策系统。
2. 掌握公共政策的制定包括公共政策问题的界定、公共政策议程的建立、公共政策方案的规划、公共政策的合法化。
3．理解和掌握公共政策的执行包括公共政策执行与行动者网络、政策执行的影响因素、政策执行中的工具选择。
4.了解公共政策的评估包括公共政策评估的类型、公共政策评估的系统。
（七）公共部门战略管理
考试内容
战略与战略管理 公共部门战略管理兴起的背景 公共部门战略管理的发展历程 公共部门战略管理的含义与特点 公共部门战略管理的构成系统 公共部门战略管理的价值 公共部门战略管理的过程与方法 西方国家公共部门战略管理的实践
考试要求
1.理解和掌握战略与战略管理、公共部门战略管理的含义与特点。
2.了解公共部门战略管理兴起的背景、发展历程。
3.理解公共部门战略管理的构成系统和价值。
4.理解和掌握公共部门战略管理的过程与方法，包括战略规划、战略实施和战略评价。
5.了解西方国家公共部门战略管理的实践。
（八）公共部门财政管理
考试内容
公共财政的基本概念及其特点 公共财政的主要职能 公共财政管理的基本概念和内容 公共财政管理的目标和原则 财政管理体制 我国财政管理体制存在的主要问题 建立和完善我国的公共财政管理体制
考试要求
1.理解和掌握公共财政的基本概念及其特点。
2.掌握公共财政的主要职能。
3.掌握公共财政管理的基本概念和内容以及公共财政管理的目标和原则。
4.理解财政管理体制的内涵我国财政管理体制存在的主要问题。
5.掌握我国财政管理体制存在的主要问题以及如何建立和完善我国的公共财政管理体制。
（九）公共部门人力资源管理
考试内容
公共部门人力资源管理的内涵 人力资源管理与传统的人事管理的区别 公共部门人力资源管理的运行机制 公共部门人力资源管理的基本原理 西方国家公务员制度的形成与特点 我国公务员制度的建立 我国公务员制度的基本内容 我国公务员制度的发展 公务员考核制度及其作用 公务员考核的原则与内容 公共部门人力资源开发的概念、特点与主要内容 公共部门人力资源开发的途径
考试要求
1.理解和掌握人力资源管理与传统的人事管理的区别
2.理解和掌握公共部门人力资源管理的运行机制和基本原理。
3.了解西方国家公务员制度的形成与特点、我国公务员制度的建立与发展。
4.掌握我国公务员制度的基本内容。
5.了解公务员考核制度及其作用和公务员考核的原则与内容。
6.掌握公共部门人力资源开发的概念、特点与主要内容。
7.了解加快我国公共部门人力资源开发的途径。
（十）公共部门绩效管理
考试内容
公共部门绩效管理相关概念 公共部门绩效管理的功能 公共部门绩效管理流程 公共部门绩效评估指标的基本要求及原则 公共部门绩效评估指标体系的设计 构建绩效评估指标体系的步骤 公共部门绩效评估的问题与对策
考试要求
1.理解和掌握公共部门绩效管理相关概念。
2.了解公共部门绩效管理的功能。
3.掌握公共部门绩效管理流程，包括绩效目标和计划、绩效实施、绩效评估、绩效反馈与面谈、绩效结果应用。
4.理解和掌握公共部门绩效评估指标的基本要求及原则。
5.掌握公共部门绩效评估指标体系的设计。
6.掌握构建绩效评估指标体系的步骤。
7.了解公共部门绩效评估的问题与对策。
（十一）公共危机管理
考试内容
公共危机的概念与特征 公共危机管理体制与职能 公共危机管理的概念 公共危机管理组织结构 公共危机管理过程 公共危机管理机制 公共危机管理法制的概念与特点 公共危机管理中行政紧急权力法制 公共危机管理中的公民权利保障
考试要求
1.理解和掌握公共危机的概念与特征。
2.了解公共危机管理体制与职能。
3.理解和掌握公共危机管理的概念、公共危机管理组织结构、公共危机管理过程。
4.掌握公共危机管理机制，包括公共危机预警机制、决策机制、资源配置与报障机制、新闻发布机制、控制处理机制、善后处理与评估机制。
5.了解公共危机管理法制的概念与特点。
6.理解公共危机管理中行政紧急权力法制。
7.了解公共危机管理中的公民权利保障。
（十二）公共管理中的责任与伦理
考试内容
公共管理责任的概念 公共责任的主要内容 公共伦理的含义与功能 公共伦理的价值取向
公共管理的责任与伦理的关系 转轨时期的公共伦理建设
考试要求
1.理解和掌握公共管理责任的概念。
2.掌握公共责任的主要内容。
3.理解和掌握公共伦理的含义与功能。
4.了解公共伦理的价值取向。
5.理解公共管理的责任与伦理的关系。
6.了解转轨时期新时期公共伦理行为规范。
7.掌握公共管理的责任与伦理建设的途径。