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书名 2015安徽省公务员录用考试*教材：申论 作者 华图教育 出版社 中国社会科学出版社 出版时间 2014.04 ISBN 978-7-5161-2428-4 市场价 48 重量 0.5KG 新旧程度 全新正版

本书特色

编辑推荐： 五年研究、实战成绩、考官资源铸就过硬编写团队 这是一本勇于革命、只讲申论高分绝技的教材 完整、科学、有效的申论备考体系，写在书里的面授班 内容简介： 2015版教材着力突破，整体更新，在否定的基础上前进，在前辈的成果中成长，在否定之否定中创新，让2014版教材涅槃重生。 为了强化大家的学习效果，我们依照面授培训体系来设置本书的题型分类，比如归纳概括题，我们分为单一式和综合式两种题型；对综合分析题，我们也细化为六类不同的题型来讲解。整体设计申论教材的思维体系，总分层次鲜明，由宏观到中观、再到微观，由理论到方法、再到实战，由技巧到意识、再到思想，层层深入，为大家打造了一套完整、科学、有效的备考体系。为了塑造面授培训的临场感，在附录中为大家定制了复习攻略，针对复习时间充裕和紧张的不同情况，分别给出了每天的学习任务和目标，以增强大家学习的自律性。    此外，在例题的选取和讲解中，我们从上千道真题中认真筛选，只选择有典型性、代表性的真题，增加真题的附加值，让大家能够举一反三；解析时也讲究与技巧紧密结合，展示老师完整的思考过程，让大家能感同身受；在语言表达上，也是书面语和口语相结合，既体现教材的规范、严谨感，又有面授课堂的活泼、互动感。

本书目录

第一篇考点直击——安徽申论深度解读 第一章破冰之旅——初识申论1 第一节申论的基本结构1 第二节申论的五种能力8 第二章评分核心思维——阅卷标准揭秘15 第一节概括、分析、对策题的阅卷标准15 第二节公文类写作题的阅卷标准19 第三节文章写作题的阅卷标准21 第三章点睛之笔——特色考情24 第一节考情概述24 第二节命题趋势分析26 第四章决胜之基——备考资料33 第二篇作答高分法则——向材料要答案 第一章重视阅读理解能力36 第一节读什么——明确目的36 第二节怎么读——阅读形式介绍40 第二章熟知申论答题步骤46 第一节确定主题46 第二节详细审题49 第三节加工答案54 第三篇客观题实战绝技——一分都不能少 第一章归纳概括题60 第一节归纳概括题概述60 第二节单一式概括题75 第三节综合式概括题89 第二章综合分析题101 第一节综合分析题概述101 第二节观点分析题117 第三节影响分析题133 第四节原因分析题138 第五节社会现象、社会事件分析题140 第六节对比分析题143 第七节词句、概念解释题148 第三章提出对策题154 第一节提出对策题概述154 第二节常规型对策题166 第三节案例启示型对策题179 第四章公文类写作题185 第一节公文类写作题概述185 第二节法定公文189 第三节事务文书201 第四篇一类文章写作四法——十秒，赢得考官青睐 第一章基本应试策略238 第一节"客观化"阅卷倾向238 第二节"采点得分"实战技巧240 第二章高分进阶技法244 第一节标题醒目 画龙点睛244 第二节巧设开头 引人入胜249 第三节论证合理 事半功倍253 第四节妙作结尾 前后呼应264 第三章低分误区警示266 第一节应警惕的思维误区266 第二节应警惕的表达误区268 第四章题型逐一突破272 第一节命题文章272 第二节半命题文章275 第三节非命题文章279 第五篇四大素材积累——比命题者更有预见性 第一章素材积累概述285 第二章提升思维高度——理论材料汇总287 第三章拓展写作方法——范文首尾精选294 第四章充实生活经验——典型事迹储备300 第五章聚焦社会发展——热点时事速递308 附录一考前水平自测——全真模拟练习 2015年安徽省公务员录用考试《申论》模拟试卷（A类）315 2015年安徽省公务员录用考试《申论》模拟试卷（B类）321 参考答案326 2015年安徽省公务员录用考试《申论》模拟试卷（A类）326 2015年安徽省公务员录用考试《申论》模拟试卷（B类）330 附录二私人定制——复习攻略 方案一"只要功夫深，铁杵磨成针"——复习时间大于三个月332 方案二"临阵磨枪，不快也光"——复习时间小于或等于一个月335 .......................................更多内容请见本书..............................................

内容节选

第一篇考点直击—— 安徽申论深度解读 第一篇考点直击——安徽申论深度解读 第一章破冰之旅——初识申论 第一节申论的基本结构 申论作为公务员考试的一个科目，最早出现于2000年中央国家机关公务员录用考试之中。此后，它成为国家公务员考试中必考的一门科目，也是安徽省公务员笔试中的重要科目。近年来，随着安徽省公务员考试的竞争日趋激烈，考试的难度逐步加大，尤其从2013年参加全国联考之后，其规范性和科学性也随之增强。由于考试大纲是申论考试的风向标，我们首先来看一下《安徽省2014年考试录用公务员笔试考试大纲》中有关申论部分的表述： （一）作答要求 申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。考生务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。 考生必须用黑色字迹的钢笔或签字笔将自己的姓名和准考证号填写在试卷和答题卡上指定的位置，再用2B铅笔在答题卡指定位置上填涂准考证号。 作答时，必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，在非指定区域作答或用铅笔作答一律无效。 （二）测查内容 申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。本次录用公务员笔试申论考试分别设置A、B卷两类试卷。省、市机关和省以下垂直管理单位职位考A卷；县（市、区）、乡镇（街道）机关职位考B卷。 《申论A》卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。 阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 《申论B》卷主要测查考生的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。 阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。 安徽省2014年的考试大纲与2013年完全相同。也就是说，我们可以结合2014年和2013年安徽省申论考试的真题来解读2014年的考试大纲，从而准确地把握住考情。 申论作为公务员考试的一个科目，最早出现于2000年中央国家机关公务员录用考试之中。此后，它成为国家公务员考试中必考的一门科目，也是浙江省公务员笔试中的重要科目。近年来，随着浙江省公务员考试的竞争日趋激烈，考试的难度逐步加大，其规范性和科学性也随之增强。由于考试大纲是申论考试的风向标，我们首先来看一下《浙江省各级机关2014年考试录用公务员公共科目考试大纲》中有关申论部分的表述： 综合类笔试科目为《申论》（A卷）和《行政职业能力测验》（A卷）； 基层类笔试科目为《申论》（B卷）及《行政职业能力测验》（B卷）。 《申论》（含A、B卷）为主观题，考试时限为150分钟，满分100分。 (二)申论 《申论》（A卷）主要通过应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力和文字表达能力等。 《申论》（B卷）主要通过应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决实际问题的能力和文字表达能力等。 申论材料通常涉及某个特定的社会问题或社会现象，要求应考人员能够准确理解材料所反映的问题，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料意图的基础上，概括材料的相关内容，提炼材料的主旨，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，并用简洁、准确、流畅的文字表达出来。 考试大纲是申论考试的风向标，短短几百字，我们却能从中获得许多信息。浙江省2014年的考试大纲与2013年基本相同。也就是说，我们可以参考2013年浙江省申论考试的真题来解读2014年的考试大纲，从而准确地把握住考情。 一考试形式 （一）设置两类试卷 通过大纲我们可以看到，安徽省分为A、B两类试卷进行考查，分别有着不同的能力要求，A类试卷注重对"综合分析能力"及"提出和解决问题能力"的考查，B类试卷强调对"贯彻执行能力"及"解决问题能力"的考查。这样的安排是因为公务员各类岗位的职责和要求不同，也凸显了安徽省公务员考试人才选拔的针对性和科学性。 （二）主观性 大纲中提到，《申论》为主观题。何谓"主观题"？我们可以从以下两个方面来理解。 1.形式上的主观 "主观题"实际上是相对于《行政职业能力测试》的考试形式而言的。下面我们各举真题一例，就可以直观看出二者的区别。 【例】 2014年安徽省公务员考试《行政职业能力测试》第40题： 人类的选举制度出了问题，其间充斥了太多的金钱和毫无意义的争辩。或许我们应将目光转向大自然，从中找寻选举的内涵，纠正或改善我们的制度。昆虫学家汤姆·西利建议我们应向蜜蜂学习。西利的研究表明，蜂巢是一个真正的民主社会。当蜜蜂需要找个新家时，地点的选择是由许多蜜蜂投票的。比如根据这一地点的大小、湿度和周围鲜花多少等"质量"参数，每只蜜蜂都用舞蹈投票，当跳某种舞蹈的蜜蜂数目足够多时，大多数的意见也就倾向于该舞蹈所代表的地点。蜜蜂不仅投票决定"迁都"，在候选蜂后的决斗中，工蜂也会以某种方式干预"选举"的走向，选择对整个蜂巢的发展最有好处的那位当女王。 下列哪项最合适做这段文字的标题（）。 A. 聪明的蜜蜂B. 选举的内涵 C. 蜜蜂的民主D. 人类的榜样 【例】 2014年安徽省公务员考试《申论》（B卷）第三题： 假设BL集团董事长拟参加一个企业家协会组织的关于"品牌战略"的高级研讨会，请根据"给定资料2"，为他撰写一份介绍BL集团在打造品牌方面的成功经验的摘要性发言稿。（20分） 要求：（1）内容周全，概括性强；（2）定位明确，符合实际；（3）条理清晰，语言简明，控制在450-500字。 【例】 2013年浙江省公务员考试《行政职业能力测验》（A类）第2题： 古人提倡"吾日三省吾身"，，而今天有些人则不然，总是，对比之下，实在不应该。 填入画横线部分最恰当的一项是()。 A. 修身养性瑕不掩瑜B. 兢兢业业好大喜功 C. 闻过则喜讳疾忌医D. 博采众长刚愎自用 【例】 2013年浙江省公务员考试《申论》（A类）第2题： "资料4"中有句话："非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。"请结合"资料1、2、6和7"，谈谈你对这句话的理解。（25分） 要求：理解准确，有深度；条理清楚；字数不超过500字。 不同于《行政职业能力测试》有A、B、C、D四个备选答案，《申论》试题是没有备选答案的，所有的答案完全依靠考生自己组织语言来表达。这种形式上的区别对于考试成绩会有直接的影响。具体来说，在《行政职业能力测试》中，即使遇到不会做的题目，考生随便选择一个选项，也有1/4的概率选中正确答案而得分；但是，当面对《申论》的试题时，不会回答，或者有思路但不会表达，就意味着0分。当然，对于文字表达能力较好的考生来说，这是一个展示才华的绝佳机会；同时，对于文字功底较差的考生来说，这也是《申论》考试的难点所在。 还有一种看似特殊的情况，就是有些考生自认为文字功底不错，答题时也感觉良好，洋洋洒洒、高谈阔论，但在以往的《申论》考试中得分一直很低，以至于明显拖了总成绩的"后腿"。实际上，这是一种比较普遍的情况，其原因就是没有把握住申论考试寓于"主观"中的"客观"。 2.内容上的客观 虽然形式上是主观的，但申论考试不是作文大赛，不能任由考生发挥文采和想象。众所周知，公务员考试从命题到阅卷都有着严格的规定，即使是像申论这样的"主观性"考试，其阅卷也有一套详细的赋分标准。举一例说明。 【例】 2012年国家公务员录用考试《申论》（省部级）第三题： "给定资料1"中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分) 要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。 【赋分标准】 第一，会同工商、质监、农委、公安等多家单位进行商讨（2分），确定各部门处理这一事件的职责，并安排专人负责具体事项（2分）。 第二，依法查封、关闭（1分）这一地下黑加工点，派专人调查该地下黑加工点生产的产品的流出方向（1分），将还没有流向群众餐桌的产品予以销毁（1分），并对生产商和销售商进行严厉处罚（1分）。 第三，利用各种宣传方式将这一事件进行曝光（2分），引起群众的足够重视和警觉，并对其他的不法商人起到警示作用，同时鼓励群众积极参与监督（2分）。 第四，以此为契机，在全市范围内开展违法食品专项整治活动（2分），大力查处（2分）不符合规定的食品生产厂家、地下黑加工点。 第五，向有关部门建言献策，制定并完善关于食品安全监管方面的法律法规（2分），将食品安全管理纳入法制化轨道（2分）中。 由此可见，申论考试阅卷的基本规则是"采点给分"，即答出规定的要点或关键词才能获得相应的分数。这一规则表明，申论考试看似是主观的，可实际上是有标准的"主观"，是框架内的"主观"。你的答案得分与否，不在于文采、不在于想象力，更不是字数越多越好，关键在于能不能踩上得分的"点"。更形象地说，只有"赋分标准"给出的答案是"甲、乙、丙、丁"，你的回答刚好也是"甲、乙、丙、丁"，你才能在申论考试中斩获高分。 从这个意义上讲，申论考试的内容实际上是有其客观性质的。有的考生可能会问，既然是以主观形式作答，怎么可能句句踩在"点"上呢？而这，正是我们在后文中将详细讲解的内容。 二时限及分值 2014年安徽省申论考试延续以往的惯例，考试时限为150分钟，满分100分。长期关注公务员考试的考生可能知道，在2014年国家公务员考试大纲中，考试时限从150分钟延长至180分钟是申论部分唯一的变化。阅读量及题量基本不变，时间延长，这是国家公务员考试趋于人性化和精英化的表现。在此之前，地方公务员申论考试的时限及分值基本同国考申论看齐，采用150分钟的时限；只有个别省份，如河北、广东等，采用120分钟的时限。由于国考的动向往往是地方公务员考试的风向标，所以在未来的地方考试中，申论科目的时限延长将是一种趋势，考生在备考时应根据当地考情注意把握作答时限，以便在考场上应对自如。 三试卷构成 关于申论试卷的构成，大纲中没有明确表述，但根据以往经验，申论试卷一般由三个部分构成：题本、答题卡、草稿纸。其中，题本是尤其重要的部分，它是作答申论试题的重要依据，包括注意事项、给定资料和作答要求三部分内容。 （一）注意事项 注意事项一般位于申论题本的第一页，介绍考试的时限、要求、纪律等。 【例】 2014年安徽省公务员考试《申论》（A类）注意事项： 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的"作答要求"作答。 【例】 2013年浙江省公务员考试《申论》（A类）注意事项： 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的"作答要求"依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 有些考生认为这一部分没有必要看，其实是错误的想法。通常在考试正式开始以前，监考老师会向考生强调先阅读题本中的注意事项，这是因为注意事项所罗列的内容，如参考时限、作答区域等，有助于考生做好考前的准备和预热，避免不必要的麻烦。同时，对规则的熟悉也可帮助考生稳住心态，平和地进入考试状态。 （二）给定资料 给定资料是作答申论题目的基础，也是题本中的核心内容。由于给定资料在内容表述上的不同，我们可以将其大体分为观点型资料，政策、理论型资料，事例、现象型资料，数据型资料四种基本类型，它们有各自的特点。 类型示例说明政策理论型资料安徽省2013年（4.13）联考《申论》试卷A卷给定资料8（节选）： 2010年10月，国务院印发《关于加强职业培训促进就业的意见》，明确提出了建立职业培训工作新机制、健全面向全体劳动者的职业培训制度。要贯彻落实好《意见》要求，进一步健全职业培训体系，积极开展职前和在职全程培训，全面提高劳动者素质。特点：包括领导人讲话内容、政府工作报告及会议内容、政策文献内容等。 作用：往往是申论考试的题眼，提供解决问题的一般思路和根本方法，在对策层面属于宏观对策。 阅读：权威性材料需要精读，结合整个申论材料内容，宏观把握，掌握命题思路。事例、现象型资料安徽省2013年（4.13）联考《申论》试卷A卷给定资料3（节选）： A市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达。近年，A市的制造业一样面临劳动力成本上升的制约因素，过去以代工制造为主导的发展模式受到越来越大的挑战。如何实现产业结构转型升级，A市探索在向产品设计、研发和营销两头延伸的同时，实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业，既助推现代制造业进一步发展，也实现了产业整体转型升级。在A市，很多企业剥离主副业，实施二三产拓展分离。比如从玩具制造企业中，拓展分离出了玩具商贸有限公司，由其专门从事市场推广、品牌塑造和商品销售。剥离后，产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化发展的道路，实现做强做大的目标。通过转型升级，企业在发展过程中提升了自主创新的能力，逐渐塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面。特点：提供背景信息和特定事实的表现，以叙述和说明的文字居多，内容繁杂。 作用：通过对事件具体过程的描述，或者对数据、现象的统计，将结论呈现出来。 阅读：略读。把握关键词和关键句，善于总结、提炼，总体把握每个事实或现象所引导的结论。观点型材料安徽省2013年（4.13）联考《申论》试卷A卷给定资料2（节选）： 但是，该厂的厂长助理王先生却说："现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣钱。他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。"特点：一般是别人发表的言论，可以是专家学者，也可以是网友百姓等。 作用：主要呈现问题的具体表现，出现问题的原因，也会涉及解决问题的部分对策。 阅读：细读。注意概括、归纳出每个观点主要提供哪个方面的信息；同时注意辩证看待网友、百姓的观点。数据型资料安徽省2013年（4.13）联考《申论》试卷A卷给定资料6（节选）： 德国目前有各种职业学校9000多所，除了30%左右的青年上大学外，绝大多数人都选择了不同形式的职业教育。职业培训的费用主要由政府和企业承担，培养一名职业学校学生每年平均花费1.5万欧元，而普通学校的学生只是这一费用的三分之一。另外，企业还提供实习场所，并发给学生每月500至800欧元不等的生活费。特点：材料大部分都是在罗列数据，往往是国家统计资料或数据分析等。 作用：支撑观点或者描述事实，也就是说在一般情况下数据本身不重要，重要的是数据所要支撑的观点或者所要描述的事实。换句话说，结论或事实比数据重要。 阅读：略读。注意资料的前一句或后一句，往往是观点句，并善于分析、提炼，把握数据所反映的实质内容。 除上述四种类型以外，申论的给定资料还涉及名词解释、引用名人名言等常见的资料类型，而这些特色资料往往被直接引用出题，我们将在后面的章节进行详细的讲解。 （三）作答要求 作答要求位于申论题本的最后，在这里我们可以直观地看到需要回答的题目及题目的相关要求。具体包括以下几个方面。 1.资料定位：根据"给定资料××"、请结合"给定资料××"…… 2.作答任务：对"××××"做一全面解释、请草拟一个简短的发言稿…… 3.分值：即题目后所给出的分值。 4.语言、格式、字数：全面准确，条理清楚，不超过××字…… 【例】 2014年安徽省公务员考试《申论》（A卷）作答要求： （一）请从"给定资料4"所介绍的美剧、韩剧的成功事例中，概括出值得我们借鉴的经验。（15分） 要求：（1）概括为数条经验，并分条表述；（2）内容全面准确，语言简明扼要，不超过200字。 （二）阅读"给定资料6"，在填空横线处依次拟制该则资料的题目和3个部分的小标题。（20分） 要求：（1）在答题卡上按规定的形式作答；（2）准确、简明，每处不超过20字。 （三）某次辩论赛的辩题是"韩剧在中国的风靡，无损于我们的文化自尊"。假设你是参赛正方队某一辩手，请结合"给定资料3"和"给定资料4"，并联系实际，阐述你方的观点和理由。（20分） 要求：（1）观点明确，理由充分，富有思辨性和说服力；（2）思路清晰严密，写成结构完整的短文，字数在450—500字。 （四）请认真阅读"给定资料3"中"我们觉得她是最好的'中国制造'"这句话，并结合对给定资料的思考，以"我所理解的'中国制造'"为话题，自拟题目，自选角度，自定立意，写一篇800—1000字的议论文。（45分） 要求：（1）中心明确，思想深刻；（2）内容充实，论证有力；（3）联系实际，不拘泥于给定资料；（4）思路清晰，语言流畅。 申论考试的题目数量一直处于不断的发展变化中。近三年来逐渐趋于稳定，国考保持在5道题的题量；参加多省市联考的省份，如辽宁、湖南、湖北、重庆等，一般是3—4道题；其他自主命题的省份差异较大，依各地情况设置3—6道题不等。安徽省《申论》于2013开始参加联考，往年题量为4—5道大题。 四作答注意事项 （一）答题卡的填写 答题卡即考生书写答案的特定纸张，如下图所示。关于答题卡如何填写，一般会在申论题本的"注意事项"中进行提示。通过上图我们可以看到，答题卡对于每道题目都有严格的作答界线及上限字数标志，因此，考生在作答时要严格控制字数，注意格式，尽量言简意赅。特别需要注意的是，考生必须在指定位置上填涂及作答。根据阅卷流程，申论考试结束以后，每张试卷都要通过扫描形成电子版，最后呈现在阅卷人员的面前，而电子扫描的范围仅限于答题卡的指定位置，因此如果考生在其他位置作答，阅卷人员是无法看到的。 （二）草稿纸的使用 草稿纸即一张白纸，用于申论考试中，主要是供考生在阅读时记录关键词、句，在书写前罗列答题思路、作文提纲等，这些草稿有助于考生组织更加全面、更有逻辑性的答案。由于考试时限趋于延长，在今后的申论考试中，草稿纸也将发挥更大的作用。但需要注意的是，当考试结束时，考生须"将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上"，这是考场的重要纪律。 第二节申论的五种能力 一阅读理解能力 "阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。" 阅读理解能力是作答申论的基础，所有申论题目的作答都要在充分理解给定资料的基础上进行。根据《大纲》要求，阅读理解能力实际上包含四个方面的内容，即：全面把握内容，准确理解含义，准确提炼观点，揭示本质问题。下面我们举例说明。 【例】 1.东郭先生在旅途中偶遇一只受伤的狼，狼因被猎人追逐而命在旦夕，苦苦哀求东郭先生救他一命。东郭先生本着"兼爱"大义答应了狼，将狼藏进布袋中。待躲过猎人的追捕后，狼却要吃了东郭先生。 2.一个农夫在途中遇见一条冻僵的小蛇，顿生怜悯之心，将小蛇救起揣入怀中，以体温为其取暖，小蛇渐渐苏醒过来，恢复了活力，却一口将农夫咬死。 3.吕洞宾成仙后，见一男子淹死在河里，便将死尸捞上来，并且杀了路边的一条狗，挖它的心脏救活男子。没想到男子一醒来，破口大骂："我本想死，为何要救我？"吕洞宾又用泥土捏了个心脏，填在狗的胸膛中，救活了狗，却被活过来的狗追咬。 这是三个家喻户晓的寓言故事，相信考生都很熟悉。它们曾"组团"出现在春晚小品中，共同反映了"好人没有好报"的问题，引人捧腹的同时，也发人深省。艺术源于生活，申论也源于生活，二者有着相通之处。我们知道，申论的给定资料都是围绕同一主题展开。假如这三个故事出现在申论的给定资料中，想必大家都能"准确理解给定资料的含义"——好人难当；同时也能"揭示所反映的本质问题"——不能向恶人滥施同情。而这，实际上就是阅读理解能力的体现。当然，申论的给定资料无论在字数上还是在阅读难度上都高于这三个小故事，但是方法却是相同的。 【例】 美国作家欧·亨利在他的小说《最后一片叶子》里讲了这样一个故事： 病房里，一个生命垂危的病人看见窗外有一棵树，树的叶子在秋风中一片片地掉落下来。病人望着萧萧落叶，身体也随之每况愈下，一天不如一天。她说："当树叶全部掉光时，我也就要死了。"病人的一位画家朋友得知后，用彩笔画了一片叶脉青翠的树叶挂在树枝上。于是，"最后一片叶子"始终没有掉下来。因为这片绿叶，病人也奇迹般地活了下来。 《最后一片叶子》是一个发人深省的故事，它有两层寓意。首先，通过画家为了鼓励朋友画了一片树叶的行为，我们看到朋友间相互支持的珍贵友情；其次，病人依靠最后一片树叶带来的希望使生命得以延续，表现了希望对生命的重要意义。如果这个故事是申论给定资料中的内容，我们总结出以上两层寓意的过程，就是"准确提炼事实所包含的观点"和"全面把握给定资料的内容"。这里的重点在于"准确"和"全面"。"准确"即对不对，也就是你的总结是不是作者想要表达的主旨观点。"全面"即全不全，故事包含两个方面的含义，缺一不可，如果你忽略了其中一个方面，那么很可能会与主题擦肩而过。 综上所述，所谓阅读理解能力并不是什么高深莫测的学问，只要考生在日常生活中勤于思考、注重细节，在读书、看报、浏览微博时下意识地进行相关练习，必能成为一个有心的"旁观者"。 二综合分析能力 "综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。" 综合分析能力是申论重点考查的内容。申论考试的大多数题目，包括大作文题，几乎都涉及了对综合分析能力的考查。"综合"即归纳、总结；"分析"即评价、推断。下面，我们先以一个生活中的例子来诠释综合分析能力。 假设甲、乙、丙、丁是你的四个好朋友，下面是他们的一些情况： 甲：喜欢网购的"月光族"，生活中注意养生，饮食清淡，经常救助流浪狗 乙：来自湖南的辣妹子，动漫爱好者，最喜欢的卡通人物是史努比，在读研究生 丙：公务员，最爱的电影是《忠犬八公的故事》，最近刚交新房首付，对辛辣食物过敏 丁：外企职员，有稳定的高收入，平时爱吃甜食，单身主义者，养狗为伴 问题： 1.根据以上描述，请你概括甲、乙、丙、丁的共同特点。 2.周末你打算召集他们四人聚餐，吃四川香辣火锅是否合适？ 3.如果你遇到困难急需5万块钱，四人中谁最有可能借给你？ 以上三个问题想必考生都能准确地回答出来，而这实际上就是综合分析能力的体现。 第一题，考查了对所给信息进行分析和归纳的能力。观察资料，我们发现对于甲、乙、丙、丁的描述中分别提到了"经常救助流浪狗""最喜欢的卡通人物是史努比""最爱的电影是《忠犬八公的故事》""养狗为伴"，其中史努比是以狗为原型的卡通人物，《忠犬八公的故事》是以狗为主人公的电影，也就是说，四人都有与狗相关的喜好，因此喜欢狗是他们的共同特点。 回答这个问题，首先我们要在所有的信息中提炼出有关联的信息，然后再通过分析发掘这些信息的共同点，最后用恰当的语言进行归纳即可。 类似的问题会以如下形式出现在《申论》考试中： 【例】 2013年安徽省公务员考试《申论》（A类）第二题： 请根据"给定资料6"，分析归纳职业技术教育在德国取得成功的原因。（18分） 要求：全面准确、条理清楚，250字左右。 第二题，考查了对某种观点的判断、评价能力。吃火锅是否合适，取决于受邀者的饮食习惯和喜好，观察资料，甲的习惯是"饮食清淡"，丙"对辛辣食物过敏"，丁"爱吃甜食"，也就是说受邀的四人中有三人不喜欢或不适宜吃香辣火锅，由此可以判断，这个方案不可行。 回答这个问题，实际上就是对"吃香辣火锅"这个方案进行全面分析的过程。首先我们要了解香辣火锅的特点和受邀者的饮食喜好，然后通过对比发现其中存在的问题，最后得出结论或作出评价。 类似的问题会以如下形式出现在《申论》考试中： 【例】 2013年安徽省公务员考试《申论》（A类）第一大题第一小题： 一、"给定资料4"中，陈博士认为"劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号"，并表示了对我国陷入"人口诅咒"陷阱的担忧。请回答： 1.联系给定材料，谈谈对"劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号"的理解。（不超过100字） 第三题，主要考查从多角度分析问题的能力。对于你借钱的诉求，需要结合甲、乙、丙、丁四个主体的实际情况从四个不同的视角来看待。根据材料，我们可以做如下分析。 甲：是一个"喜欢网购的'月光族'"，所以他应该没有存款； 乙：是"在读研究生"，尚未参加工作，没有收入，不太可能有存款； 丙："最近刚交新房首付"，所以不太可能有闲余的钱借给你； 丁："有稳定的高收入"，并且是"单身主义者"，可以推断其有一定数量的存款，并且近期没有较大的支出需求。 综上，只有丁最有可能借钱给你。 这个问题给我们的启示就是，不同的主体，不同的角度，对于同一问题的看法各不相同。同样的道理，在申论考试中，我们经常要分析一些社会问题，那么社会上形形色色的主体，如执政者、执法者、经营者、监督者等，他们对于这一问题的看法我们都要有所顾及。 这些主体延伸为不同的视角，包括政治、经济、法律、社会、生态等。例如，对于垃圾处理的问题，从政治角度来看，可以制定相关政策，督促地方政府加强对于垃圾处理的重视；从经济的角度来看，可以积极探索废物利用的途径，争取变废为宝，利用好"放错地方的财富"；从法律的角度，可以制定相关法律法规，对乱丢垃圾等不文明行为加以制止；从社会管理的角度，社区可以统一管理垃圾的回收，安置分类垃圾筒，进行垃圾处理方法的宣传；从生态的角度，应积极探索有效方法治理垃圾污染；等等。 综上所述，综合分析能力实际上就是要求考生能够精准地"归纳"资料所反映的问题、原因、影响、对策等，并从"多角度"对其进行"分析""评价"，最后做出合理的"推断"。 三提出和解决问题能力 "提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。" 提出和解决问题的能力，从字面上看包括两个方面，即"提出问题"和"解决问题"。具体来说，所谓"提出问题"，不只是找到问题是什么，而且要对一个问题进行"界定"，包括其性质、现状、严重性、发展趋势等；所谓"解决问题"，也不是单纯按照自己的思路见招拆招即可，而是要"借助自身的实践经验或生活体验"，对他人的观点进行"评估或权衡"以后，提出解决问题的方案。下面我们举例说明。 2014年1月腾讯网资料： 深圳一家电子厂被举报涉嫌非法使用数十名童工，其中大部分是来自四川凉山十多岁的小学女生。事件一经媒体报道，立刻引发了社会高度关注，在公安、劳动、街道等护送人员的陪同下，41名涉嫌童工事件的员工被"遣送"回老家，交给当地政府和监护人。 以下是针对这一事件的一些观点： 网友A：这下孩子们断了财路了，过得好谁愿意出来打工？ 网友B：让这群孩子怎么办？他们为什么出来？媒体人为了新闻丧失了自己的道德。 北京汇佳律师事务所邱宝昌律师：要制定法律法规或者地方性的政策，对这些贫困家庭在经济方面要予以照顾。做童工可能是经济原因，要针对不同的原因，予以经济上的帮助；或者疏导，做相关的工作，使这些孩子愿意去学校上学，家庭有这个能力让孩子上学。 宏观经济学者胡释之：千不该万不该就是用自己无视现实的空想剥夺这些雇主提供给这些孩子的实实在在的生存和发展机会。 被解救儿童A：不想回家，在这有米饭和肉吃，回家只能吃土豆和玉米。 被解救儿童B：出门前，爸爸妈妈攒了好几个月的钱，才凑够500块的路费。本来说一个月有2000块工资的，但现在就这样回去，很对不起他们。 四川省社科院胡光伟教授：这些孩子被解救回去了以后，还有诸多的实际的问题。可能我们发展当地的经济，这个是比较长久的，不是立竿见影的。在学校、共青团、妇联还有社区这些基层组织可能要想一些办法，因地制宜地制订一些比较好的办法让这些孩子能够留下来。 我们先来看这段材料的背景——有媒体曝光了一个非法使用童工的事件，社会相关管理部门参与进来，将童工遣送回家。这个事件本身看似已经解决了，但是通过网友、专家和被遣送童工的观点我们看到，童工回到家里依然没有出路。这就是在解决问题之前没有正确界定问题的结果。 要界定一个问题，我们需要从性质、现状、严重性、发展趋势等方面着手。童工到底应不应该被解救呢？显然，根据我国法律的规定，童工是必须被解救的。那么问题到底是什么？做童工是贫困地区儿童为生活所迫而选择的一条出路，这反映了我国贫困地区儿童教育及生活保障的缺失，这是问题的本质。我们要解决童工问题，就需从改善贫困地区的儿童的生存现状入手，如果仅仅是将其遣送回家，不解决出路，那么他们还是要外出谋生。 资料中，人们针对"解救童工"发表了很多不同的见解。那么首先，我们要挑出那些正确的、有价值的、可行性强的意见，排除干扰性的错误观点。 1.正确的观点：邱宝昌律师、胡光伟教授的观点 PS.观点正确，从多个方面进行分析，针对问题本质提出建议，可以采纳利用 2.错误的观点：网友A、网友B、经济学者胡释之 PS.儿童外出务工是违法的行为，支持这一行为的观点显然是错误的 3.有利用价值的观点： （1）当事人的感受：被解救儿童A 、被解救儿童B PS.当事人的现身说法，有助于我们有针对性地提出问题 （2）律师、专家合法、合理的建议：邱宝昌律师、胡光伟教授 PS.律师、专家合理合法的建议，可直接采纳，概括使用 观点分为很多种，通过这个例子我们看到，并不是所有人的观点都是正确的，而有价值的观点也不完全来源于正确的观点，这就需要考生结合自身经验去判断，哪些信息对我们解决问题是有帮助的，这是解决问题的第一步。 接下来，我们要将这些有价值的观点组织起来，提出解决贫困地区儿童生存现状的一些对策。首先，要进行政策扶持，鼓励入学，并且加大宣传力度，说服家长和儿童使其愿意入学；其次，积极探索发展当地经济的方法，对贫困家庭在经济方面予以照顾；最后，社会管理部门也应出台相应措施，控制贫困儿童外出打工的现象；等等。 类似的问题会以如下形式出现在《申论》考试中： 【例】 2012年4月公务员联考《申论》（四川卷）第二题： 根据"给定资料4"中的媒体报道，概括H区爆发狂犬病疫情以及"屠狗"行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。（30分） 要求：所提建议具体简明，条理清楚，具有针对性和可行性，不超过200字。 四贯彻执行能力 ........................................更多内容请见本书...............................................

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