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图书简介

　　政策优劣决定着事业兴衰，同时，避免失败和追求成功是人之天性。据此可以认为，特定政策的制定者和研究者均期望能够制定出高价值的政策。
　　只要条件允许，相信只要有“如何科学制定高价值政策”的明晰答案，特定政策的制定者和研究者能够制定出高价值的政策。
　　对卫生政策制定者而言，最关心的是“怎么做才能制定出高价值政策”；政策研究者最感兴趣的莫过于“如何才能开展有效的政策研究”。而高价值政策源于科学制定，科学制定需要政策制定者和政策研究者优势互补和良性互动。
　　本书的目的是为政策制定者和研究者提供一套政策制定科学程序，以及程序的基本原理、操作思路和步骤，各步骤的目标和可考核指标，以及常用方法等。借助于政策制定科学程序，期望回答卫生政策制定者的“最关心”和政策研究者的“最感兴趣”，同时，期望促使双方能够围绕着共同的目标，取长补短和优势互补，以改进我们目前的政策制定系统的状况。也就是说本书旨在提供“如何科学制定高价值政策”的明晰答案。
　　政策制定科学程序的基础是“思路符合逻辑、研究方法被公认、过程可操作、进展和结果可考核”，也就是在科学性和合理性基础上，强调政策制定过程的逻辑性和可操作性。否则，泛泛的理论常常于事无补。本书核心内容的来源有四个途径：一是在国家杰出青年基金的资助下，围绕政策研究和制定方法论主题，展开了5年专题研究，3-9章的内容是7个子项目的研究结晶；二是18年“卫生政策”的教学心得；三是30多项特定问题政策研究的积累，这些研究共获得15项省部级科技成果奖；四是18年“研究者和决策者、研究与国情、理论与实践”结合的体会。因此，本书为专著。
目录
第一章　卫生政策概论
　教学目标
　情境与思考
　第一节　政策学概述
　　一、政策的定义、性质、特征与功能
　　二、政策学溯源
　　三、政策学定义
　　四、政策学的研究对象、目的与内容
　第二节　我国政策研究发展史
　　一、政策研究在我国的兴起与发展
　　二、我国政策科学研究现状
　　三、我国政策研究发展趋势
　第三节　卫生政策科学概述
　　一、定义
　　二、卫生政策科学的研究范畴与方法
　　三、卫生政策科学的研究任务与内容
　第四节　卫生政策研究纲领
　　一、卫生政策研究主导思想
　　二、卫生政策研究目标
　　三、卫生政策研究原则
　　四、当前我国卫生政策研究的功能定位
　　五、卫生政策系统
　本章提要
　专业术语
　讨论与思考
第二章　政策制定科学程序
　教学目标
　情境与思考
　第一节　政策科学发展的困惑
　　一、政策科学发展的标准
　　二、政策科学发展的四大困惑
　　三、政策科学走出困境的潜在突破口
　第二节　政策制定科学程序概述
　　一、定义和基本框架
　　二、总体思路一
　第三节　政策制定科学程序的操作步骤
　　一、基本步骤和方法
　　二、构建政策制定科学程序的基础和原则
　本章提要
　专业术语
　讨论与思考
第三章　政策问题确认
　教学目标
　情境与思考
　第一节　政策问题确认的基本概念和原理
　　一、目的、意义和侧重
　　二、基本概念
　　三、目标和原则　
　第二节　确认特定领域中存在问题
　　一、特定领域界定
　　二、界定存在问题
　第三节　关键问题确认
　　一、明确问题的优先顺序
　　二、多重论证关键问题
　第四节　政策问题确认
　　一、关键问题优先进入政策议程
　　二、政策问题确认的完整步骤和推荐方法小结　
　本章提要
　专业术语
　讨论与思考
第四章　政策问题根源分析
　教学目标
　情境与思考
　第一节　政策问题根源分析的基本概念和原理
　　一、目的、意义和侧重
　　二、基本概念
　　三、目标和原则　
　第二节　定性推导政策问题根源
　　一、明确基础
　　二、系统搜寻影响因素
　　三、确定问题根源
　　四、明确问题形成机制
　第三节　定理论证问题根源
第五章　政策方案研制
第六章　政策方案可行性论证
第七章　政策执行
第八章　政策评价
第九章　确定政策去向
第十章　政策制定与研究优势互补机制
第十一章　政策分析基本原理
第十二章　政策制定科学程序中的常用方法和技术
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